黨的十九大提出黨的政治建設(shè)這一重大命題，首次把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局并擺在首位，強(qiáng)調(diào)“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”。黨中央最近印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見，對新形勢下加強(qiáng)黨的政治建設(shè)各方面工作進(jìn)行了具體部署。
習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會上強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，保證全黨集中統(tǒng)一、令行禁止，要求全黨增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，更加自覺地在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，努力實現(xiàn)新時代黨的歷史使命。
趙樂際同志所作的三次全會工作報告，在總結(jié)改革開放40年來紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識和體會時，同樣立足于堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)這一根本立場，第一條就指出，要在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個決定黨和國家前途命運的重大原則問題上保持高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實加強(qiáng)政治監(jiān)督。
這是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)忠誠履職盡責(zé)，以實際行動維護(hù)黨中央權(quán)威、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一得出的一條基本經(jīng)驗，也是適應(yīng)新時代新要求把政治建設(shè)落實到紀(jì)檢監(jiān)察工作中的根本要求。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深化這一重要認(rèn)識和體會，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實履行政治監(jiān)督職責(zé)，保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實。
加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，統(tǒng)一全黨思想行動
旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求。注重從政治上建設(shè)黨是我們黨歷史形成的獨特優(yōu)勢，是革命、建設(shè)、改革一路走來積淀而成的政治真理。
曾任中央紀(jì)委常務(wù)書記的黃克誠同志講過這樣一個故事：抗戰(zhàn)時期，毛主席用電臺指揮工作，全黨全軍同志只要聽到來自延安電臺的聲音，立即無條件地執(zhí)行中央的指令。因為他們知道，從電臺里傳出“嘀嗒嘀嗒”的聲音，就是毛主席和黨中央的號令。
進(jìn)入新時代，政治建設(shè)對于堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的長期執(zhí)政地位的重要性更加凸顯。2018年6月29日，中央政治局舉行第六次集體學(xué)習(xí)，主題為“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)”。習(xí)近平總書記深刻指出，如果馬克思主義政黨政治上的先進(jìn)性喪失了，黨的先進(jìn)性和純潔性就無從談起；不抓黨的政治建設(shè)或背離黨的政治建設(shè)指引的方向，黨的其他建設(shè)就難以取得預(yù)期成效。
政治屬性是政黨第一位的屬性，政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。我們黨戰(zhàn)勝一切艱難險阻，根本上靠的是政治上的先進(jìn)性，靠的是崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質(zhì)、嚴(yán)明政治紀(jì)律。面向未來，同樣只有加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，統(tǒng)一全黨意志、凝聚全黨力量，才能朝著黨確立的偉大目標(biāo)奮勇前進(jìn)。
——堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。
黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。
2017年10月27日，十九屆中央政治局第一次會議就審議出臺關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定。
黨的十九屆三中全會決定深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，黨中央舉旗定向、一聲令下，各單位各部門迅速行動、穩(wěn)妥推進(jìn)，有組織、有步驟、有紀(jì)律推進(jìn)改革。正是黨中央堅強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)、全黨樹牢“四個意識”，黨和國家各項工作才能順利推進(jìn)，我們的制度優(yōu)勢才能在深化改革中得以彰顯，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為治理效能。
可以說，黨的十九大以來，黨中央在加強(qiáng)黨性教育、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、深入推進(jìn)反腐敗斗爭等方面所采取的一系列重大舉措，都是著眼于從政治上建設(shè)黨，都是為了維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則。
——紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨和國家監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，講政治是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)最鮮明的底色。
把黨的政治建設(shè)擺在首位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著重大政治責(zé)任。作為履行監(jiān)督專責(zé)的政治機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合自身職責(zé)定位落實政治建設(shè)要求，就要加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，確保黨的政治綱領(lǐng)和政治目標(biāo)實現(xiàn)。
黨章在“黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)”一章中，明確規(guī)定各級紀(jì)委的主要任務(wù)是“維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”，從根本上確立了政治監(jiān)督在黨的政治建設(shè)中的重要地位，為紀(jì)委履行政治監(jiān)督職責(zé)提供了根本依據(jù)。
黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨紀(jì)處分條例對紀(jì)委履行政治監(jiān)督職責(zé)作出明確規(guī)定。黨內(nèi)監(jiān)督條例第四章“黨的紀(jì)律檢查委員會的監(jiān)督”，明確各級紀(jì)委“履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，加強(qiáng)對所轄范圍內(nèi)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查”，“把維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位”。黨紀(jì)處分條例政治紀(jì)律部分，開宗明義規(guī)定在重大原則問題上不同黨中央保持一致且有實際言論、行為或者造成不良后果的，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分。
黨紀(jì)處分條例的修訂，最根本的一條就是把堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為出發(fā)點和落腳點，作為根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，通過嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)全黨增強(qiáng)“四個意識”，維護(hù)黨中央權(quán)威。
——形勢越是復(fù)雜，越要聽從黨中央號令。
習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“政治問題，任何時候都是根本性的大問題。全面從嚴(yán)治黨，必須注重政治上的要求”。講政治是我們黨管黨治黨、避免犯顛覆性錯誤的根本保證。
2019年1月21日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，習(xí)近平總書記著眼黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，深刻審視黨面臨的風(fēng)險考驗，要求堅持底線思維、增強(qiáng)憂患意識，著力防范化解重大風(fēng)險。面對復(fù)雜形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全黨要增強(qiáng)“四個意識”，堅決聽從黨中央號令，使黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力。
從實際情況看，無論是巡視巡察、審查調(diào)查，還是信訪舉報、監(jiān)督檢查，都發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)仍然存在思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題。這些問題從本質(zhì)上看都是政治問題，都是“四個意識”不強(qiáng)的表現(xiàn)。梳理中央脫貧攻堅專項巡視的26份巡視“體檢報告”，“貫徹落實黨中央重大決策部署不到位”成為本輪被巡視地區(qū)、部門、單位的一個“通病”，對這些問題絕不能掉以輕心。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊扣當(dāng)前形勢任務(wù)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，把政治監(jiān)督作為根本職責(zé)做實做細(xì)，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把“兩個維護(hù)”落到貫徹落實黨中央重大決策部署的實際行動上。
聚焦政治監(jiān)督，提高監(jiān)督實效
三次全會工作報告部署2019年任務(wù)時，特別強(qiáng)調(diào)要一以貫之學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，一以貫之堅決做到“兩個維護(hù)”，一以貫之貫徹落實全面從嚴(yán)治黨的方針和要求。三個“一以貫之”既是貫徹落實三次全會精神的原則性要求，實際上也是紀(jì)委監(jiān)委開展政治監(jiān)督的目標(biāo)方向和主要任務(wù)。
——緊緊圍繞貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神情況開展監(jiān)督檢查。
持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，是全黨的重大政治任務(wù)。黨的十九大以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終把貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神情況作為政治監(jiān)督的重中之重，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神落地生根。
2018年，黨中央開展兩輪巡視，都將貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神情況作為檢查重點，深化政治巡視，查找政治偏差，強(qiáng)化政治監(jiān)督和政治導(dǎo)向作用。
三次全會工作報告強(qiáng)調(diào)，各級紀(jì)委監(jiān)委不僅要帶頭做到“兩個維護(hù)”，還要督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把“兩個維護(hù)”落實在實際行動上，把黨的十九大確定的藍(lán)圖和黨中央一系列重大決策部署變?yōu)楝F(xiàn)實。
——緊緊圍繞黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。
事在四方，要在中央。各級黨組織都要聽從黨中央號令，按照黨中央決策部署開展工作。黨的十九大閉幕不到兩個月，中央紀(jì)委就按照黨中央關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)總體部署，制定實施2018年到2020年開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作方案。一年多來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、打好三大攻堅戰(zhàn)等加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保黨中央政令暢通。
堅持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，確保黨中央令行禁止。這是開展政治監(jiān)督的重要原則。跟進(jìn)監(jiān)督就要把政治監(jiān)督融入落實黨中央決策部署全過程、各方面，與時俱進(jìn)開展監(jiān)督檢查，做到及時敏銳、精準(zhǔn)有力，切實發(fā)揮職能作用。
——緊緊圍繞執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況開展監(jiān)督檢查。
在黨的紀(jì)律中，政治紀(jì)律最重要、最根本、最關(guān)鍵。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不是抽象的，而是由具體的人和事構(gòu)成的，必須看行動、見實效。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是政治建設(shè)的保證，也是政治監(jiān)督的重要內(nèi)容。
各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對“七個有之”問題保持高度警覺，嚴(yán)肅查處對黨不忠誠不老實的兩面派、兩面人，一年來共立案審查存在違反政治紀(jì)律行為案件2.7萬件，處分2.5萬人，其中中管干部29人。
三次全會工作報告進(jìn)一步提出，要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為；增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，嚴(yán)肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動上陽奉陰違等問題。這些要求有著很強(qiáng)的現(xiàn)實針對性，必須堅決落到實處。
——緊緊圍繞新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則等法規(guī)制度執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。
新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則等黨內(nèi)法規(guī)，對加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重點內(nèi)容、主要任務(wù)、重要舉措作出系統(tǒng)部署，要以精準(zhǔn)有力的政治監(jiān)督確保貫徹落實。
習(xí)近平總書記在三次全會上，圍繞貫徹新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部提出10條明確要求。三次全會工作報告相應(yīng)作出部署，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，著力糾正黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅不健康和堅持民主集中制、開展批評和自我批評、選人用人等方面存在的突出問題。
嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是一項長期任務(wù)，必須鍥而不舍、久久為功。要通過有力有效的政治監(jiān)督，營造正氣充盈的良好政治生態(tài)，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。
——緊緊圍繞贏得民心這個最大的政治、夯實黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)開展監(jiān)督檢查。
民心是最大的政治，是黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的最寶貴資源。強(qiáng)化政治監(jiān)督，必須從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)高度，堅持重心下移、力量下沉，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。
一年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯損害群眾利益的突出問題，加大整治力度，查處發(fā)生在群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題23.5萬件，處理30.9萬人，同比增長92.1%、94.5%。
三次全會工作報告從深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理、民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍⑸钔谏婧诟瘮『秃趷簞萘Α氨Ｗo(hù)傘”等3個方面作出部署，同時要求各級紀(jì)委監(jiān)委特別是縣級紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合實際，將群眾反映強(qiáng)烈的腐敗和作風(fēng)問題放在突出位置，深入排查調(diào)查，及時推動解決，讓人民群眾感受到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊。
——推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接，形成監(jiān)督合力、增強(qiáng)監(jiān)督實效。
黨的十九大以來，伴隨著黨的紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革一體推進(jìn)，紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督更加貫通協(xié)調(diào)、銜接日益緊密，政治監(jiān)督“技戰(zhàn)法”日臻成熟。
紀(jì)律監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督一體融合。2018年3月，中央紀(jì)委與新組建的國家監(jiān)委合署辦公，一體履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項職能，紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督貫通一致，努力實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督全覆蓋。
派駐監(jiān)督“探頭”作用進(jìn)一步凸顯。2018年10月，《關(guān)于深化中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見》明確派駐監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督，中央紀(jì)委國家監(jiān)委監(jiān)督檢查室與派駐機(jī)構(gòu)信息共享、共同研判駐在部門政治生態(tài)、辦案協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步形成。
巡視利劍作用充分彰顯。完善巡視巡察戰(zhàn)略格局，探索建立健全巡視機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)包括派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督協(xié)調(diào)常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對巡視整改落實情況的日常監(jiān)督，推動巡視監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合、成果共享。
三次全會工作報告明確要求，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現(xiàn)突破。要構(gòu)建協(xié)調(diào)一致、上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)，在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察、追逃追贓、案管審理、信訪接待等方面，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好情況通報、信息共享、搭建銜接平臺等工作，建立健全歸口聯(lián)系機(jī)制、同級聯(lián)系機(jī)制、問題線索移送機(jī)制，上下貫通、同向發(fā)力。
黨中央對整治形式主義、官僚主義高度重視，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示。在三次全會上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)。三次全會工作報告要求，從堅持政治原則、嚴(yán)明政治紀(jì)律的高度，深化集中整治形式主義、官僚主義成果。各級黨委（黨組）要切實履行主體責(zé)任，研究提出鞏固拓展集中整治形式主義、官僚主義成果的思路措施，既糾正具體事例、以案促改，又完善體制機(jī)制、推動制度建設(shè)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實履行監(jiān)督責(zé)任，把整治形式主義、官僚主義作為政治監(jiān)督的重點任務(wù)，緊盯對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的錯誤表現(xiàn)，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力等突出問題，對問題集中的地區(qū)、部門和單位開展專項督導(dǎo)，貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓住典型、精準(zhǔn)問責(zé)。力戒形式主義、官僚主義，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部首先要把自己擺進(jìn)去，帶頭查擺解決本單位、本人存在的形式主義、官僚主義問題，推動整治形式主義、官僚主義落地見效。
黨的政治建設(shè)內(nèi)涵越來越豐富，政治監(jiān)督也要與時俱進(jìn)、精準(zhǔn)務(wù)實。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實加強(qiáng)政治監(jiān)督，以實際行動確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實。